Drei Mächte: Swiridenko, Budanow und Arachamija im Kampf um das Parlament
Am 7. und 8. April gelang der Werchowna Rada der Ukraine das, was noch einen Monat zuvor unmöglich schien. In zwei angespannten Tagen vor dem Osterfest konnten die Abgeordneten die meisten Gesetze verabschieden, die für die Zusammenarbeit mit internationalen Gebern notwendig sind.
In den Tagen 7. und 8. April hat die Werchowna Rada der Ukraine das Unmögliche erreicht. In zwei intensiven Tagen, die dem bevorstehenden Osterfest vorausgingen, gelang es den Abgeordneten, sowohl im Ganzen als auch in erster Lesung die Mehrheit der Gesetzentwürfe zu verabschieden, die für die Kooperation mit internationalen Gebern erforderlich sind. Dazu gehörten auch komplexe Themen wie die "OLX-Steuer" und die Besteuerung von Paketen sowie weniger aufsehenerregende Projekte, die mit der Synchronisierung der Energiemärkte mit der Europäischen Union zusammenhängen.
Bereits zu Beginn des März hatte das Parlament versucht, sich diesem Gesetzespaket zu nähern, doch trotz der Bemühungen der Monopolmehrheit scheiterten alle Initiativen. Nach dem Fiasko im März begannen in politischen Kreisen Gespräche über eine parlamentarische Krise. Bei näherer Betrachtung wurde jedoch offensichtlich, dass das Problem nicht in der Rada selbst lag, sondern in einem systematischen Versagen des Managementmodells.
Wenn das Parlament problemlos für Abgeordnetengesetze stimmt, aber ebenso schnell Regierungsprojekte ablehnt, liegt die Ursache eindeutig nicht in einer unzureichenden Anzahl von Abgeordneten. Vielmehr ist es das Fehlen von Interaktion innerhalb des Systems. Früher wurde diese Koordination zwischen den verschiedenen Gewalten vom ehemaligen Leiter des Präsidialamtes Andrij Jermak übernommen. Alle fürchteten seinen Zorn, weshalb sie sich in kritischen Momenten versammelten und gemeinsam arbeiteten.
Nach den Durchsuchungen durch das NABU, die zur Absetzung Jermaks aus der operativen Führung des Landes führten, entstand jedoch ein Machtvakuum in den Machtkreisen. Die Abgeordneten füllten dieses Vakuum mit ihrem Aufstand, indem sie Respekt und Schutz vor dem NABU forderten. Um das System wieder steuerbar zu machen, musste jemand die koordinierende Funktion übernehmen. Hier stellte sich heraus, dass es viele Interessierte gab, die den vakanten Platz des "Zweiten nach Selenskyj" einnehmen wollten.
Der Prozess, das widerspenstige Parlament zu zähmen, offenbarte mindestens drei Personen, die bestrebt sind oder versuchen könnten, sich in dieser Rolle zu beweisen: den neuen Leiter des Präsidialamtes Kyrylo Budanow, die Regierungschefin Julia Swiridenko und den langjährigen parlamentarischen Mehrheitsführer David Arachamija. Wie sie sich während der Zusammenarbeit mit dem Parlament bewährt haben, wodurch es gelang, die Abgeordneten zum Abstimmen zu bewegen, und ob die Wahrscheinlichkeit besteht, dass einer dieser drei den Platz des "Zweiten" einnimmt, wurde von "Ukrainska Prawda" untersucht.
Für Julia Swiridenko ist die Abstimmung über Gesetze, die Teil der Programme zur Zusammenarbeit mit dem Internationalen Währungsfonds, der Europäischen Union und anderen internationalen Gebern sind, nicht nur eine wirtschaftliche, sondern auch eine politische Angelegenheit. Denn die Regierung wird das erste Ziel politischer Angriffe sein, wenn in der Staatskasse nicht genügend Mittel zur Verfügung stehen, um die staatlichen Verpflichtungen und Zahlungen zu erfüllen.
Es ist daher nicht verwunderlich, dass die Premierministerin seit März versucht hat, eine direkte Kommunikation mit der Fraktion "Diener des Volkes" aufzubauen. "Julia schreit zu Motowilowets (Stellvertreter des Fraktionsleiters der SN), dass er ein Treffen mit der Fraktion organisieren soll. Und Andrij weigert sich, damit sie dort nicht zerfetzt wird. So leben wir", teilte ein hochrangiger Vertreter der "Diener des Volkes" vor einem Monat in einem Gespräch mit UП mit.
Dennoch erhielt Swiridenko schließlich ihr Treffen. Zunächst traf sich die Premierministerin Ende letzter Woche mit den Vorsitzenden der Ausschüsse der Rada. Danach ging sie zusammen mit den Schlüsselministern auch zu den Oppositionsfraktionen, und am Abend des 6. April landete das Regierungsteam bei der Sitzung der Fraktion "Diener des Volkes".
Jede dieser Begegnungen war für Swiridenko kein einfacher Spaziergang, aber sie nahm an jeder teil. "Wir haben schon ein wenig darüber gescherzt, dass die Regierung eine Neigung zu politischem BDSM hat. Denn die Gespräche waren sehr schwierig. Julia und die Minister mussten sich viel anhören. Aber alle ihre Gespräche drehten sich darum, dass wir reden sollten, schließlich sind wir eure Regierung", berichtet einer der Anwesenden in der Fraktion SN.
Für die Premierministerin gab es im Grunde genommen keinen anderen Ausweg. Das derzeitige Modell der Interaktion funktioniert nicht, daher wurden ihre Treffen mit den Vorsitzenden der parlamentarischen Ausschüsse und Fraktionen im Wesentlichen zu einem Versuch, die Beziehungen neu zu starten und den über die vergangenen Monate angesammelten Unmut abzubauen. Die Atmosphäre variierte von Treffen zu Treffen, aber das Wichtigste war, dass es der Regierung gelang, die Ernsthaftigkeit der Situation zu vermitteln.
Einige Abgeordnete versuchte Swiridenko mit der Möglichkeit zu besänftigen, Einfluss darauf zu nehmen, wohin in ihren Regionen Geld fließen wird. Für die vollständige Wiederherstellung des alten, bewährten sozialökonomischen Modells, mit dem die Loyalität der Abgeordneten in den meisten vorherigen Regierungen erkauft wurde, hat Swiridenko schlichtweg kein Geld. Aber um den aktuellen Abgeordneten Respekt zu zollen, reicht es manchmal aus, zu versprechen, ihre Sichtweise bezüglich der Ausgaben der bereits für Projekte in den Regionen bereitgestellten Mittel zu berücksichtigen.
Einige Abgeordnete wurden durch die Drohungen des Finanzministers Serhij Marschenko wachgerüttelt, den die Premierministerin nicht versäumte, zu den meisten Treffen einzuladen. Der Minister versprach den Abgeordneten in seiner typischen ruhigen Art, dass ohne Abstimmungen kein Geld fließen würde und die Regierung gezwungen sein würde, gemäß der sogenannten 590. Verordnung der Kiewer Regierung zu handeln, bei der die staatliche Finanzierung in den "manuellen Modus" übergeht, und zunächst die Bedürfnisse der Verteidigung und des sozialen Sektors bezahlt werden, während die restlichen Ausgaben nur dann gedeckt werden, wenn genügend Geld vorhanden ist.
Obwohl die Premierministerin größtenteils natürlich die Beschwerden über verschiedene Programme mit populistischen Massenzahlungen anhörte, die Petro Poroschenko am 7. April aphoristisch als "Fecting, Checking, Yebaking" bezeichnete. Zur Ehre der Premierministerin hielt sie standhaft alle Beschwerden aus und zwang die zuständigen Minister, auch wenn sie selbst manchmal Gegner dieser Programme sind, zu erklären, wofür und wie viel Geld ausgegeben wurde und warum.
Möglicherweise war dies keine ideale Kommunikation, vielleicht wurden einige unangenehme Themen delikat umschifft, aber die Bereitschaft von Swiridenko, nicht zu drängen, nicht zu eskalieren, nicht emotional zu reagieren und nach Lösungsmöglichkeiten zu suchen, sicherte einen Teil des endgültigen Ergebnisses auf der Anzeigetafel in der Rada.