Трамп може завдати шкоди НАТО за п'ятьма сценаріями - Politico
Президент США Дональд Трамп розглядає можливість виходу з НАТО, що викликає занепокоєння серед європейських лідерів та експертів. Відповідно до аналізу видання Politico, існує п'ять потенційних сценаріїв, які можуть загрожувати Альянсу.
У середу, під час виступу, президент Сполучених Штатів Америки Дональд Трамп заявив, що він "абсолютно" розглядає можливість виходу з Північноатлантичного альянсу (НАТО), що підкреслює його негативне ставлення до цього 77-річного військового об'єднання. Хоча наразі Трамп не вживав жодних конкретних кроків для виходу, оскільки законодавство США забороняє президенту діяти без схвалення Конгресу, його погрози та використання терміна "вони" замість "ми" у контексті НАТО свідчать про те, що США більше не вважають себе невід'ємною частиною Альянсу, заснованого ними.
Журналісти видання Politico звернулися до експертів, юристів та посадовців НАТО, щоб обговорити можливі сценарії дій Трампа та їх реалістичність. Перший сценарій передбачає посилення ворожої риторики, оскільки президент США вже не раз ставив під сумнів, чи готовий він відправити американські війська для захисту союзників відповідно до статті 5 про колективну оборону. Нещодавно Трамп назвав НАТО "паперовим тигром" і зазначив, що президент Росії Володимир Путін "теж це знає".
Європейські лідери, зокрема президент Франції Еммануель Макрон, висловили занепокоєння щодо цього ризику, підкреслюючи, що такі альянси, як НАТО, цінні завдяки довірі, яка стоїть за ними. "Якщо ви щодня створюєте сумніви щодо своїх зобов'язань, ви позбавляєте НАТО його сутності", - заявив Макрон. Експертка з безпеки Герлінде Ніхус також зазначила, що коли президент США ставить під сумнів Альянс, це "серйозно шкодить довірі до оборонної та стримуючої позиції НАТО".
Другий сценарій передбачає можливість ускладнення життя союзникам у НАТО. За інформацією Politico, США вже використовували той факт, що всі політичні документи в робочих комітетах НАТО мають бути схвалені одноголосно, щоб блокувати звіти з менш очевидних питань, таких як зміна клімату та безпека людей. Один з дипломатів НАТО зазначив, що робота над цими темами фактично "зійшла нанівець". Хоча США все ще мають міцну команду та беруть участь у роботі комітетів, Вашингтон міг би завдати більше шкоди, якщо б захотів, зупинивши роботу у важливіших комітетах, зокрема тих, що займаються Україною та Росією.
Також Трамп може відмовитися сплачувати внески до спільного бюджету НАТО, які наразі становлять близько 800 тисяч євро або 15 відсотків від загальної суми. Експертка Ніхус зазначила, що хоча це було б "деструктивним", "це не буде кінцем світу", якщо інші союзники заповнять прогалину. Деякі члени адміністрації Трампа розглядають можливість запровадження в НАТО моделі "плати, щоб грати", яка б заборонила союзникам, які не виконують цільові показники витрат на оборону, право голосу у спільних місіях та активацію статті 5. Хоча "немає механізму" для забезпечення виконання цієї стратегії, Трамп все ще може досягти цього через політичний тиск.
Представник НАТО заявив, що Альянс "не коментує деталі обговорень між союзниками", підкресливши, що обговорення в комітеті є невід'ємною частиною щоденної роботи НАТО, в якій регулярно беруть участь усі союзники.
Третій сценарій передбачає можливість виведення американських військ з Європи. Наразі на континенті розміщено від 67 500 до 85 000 військовослужбовців США. Трамп має обмежену маневреність, оскільки згідно із законом він повинен тримати у Європі як мінімум 76 тисяч військовослужбовців, якщо виведення не триватиме менше 45 днів або він не отримає схвалення Конгресу. Якщо б Трамп вивів законний максимум у приблизно 9 тисяч військових, це було б "у міру" шкідливо для Альянсу, але не катастрофічно, вважає старший експерт з питань оборони Ед Арнольд.
Європейські союзники могли б замінити ці війська або надати їм еквівалентні ресурси, такі як ракети далекого радіусу дії. Однак, за словами Арнольда, це навряд чи станеться, оскільки Трамп зацікавлений у збереженні військ та ресурсів у Європі, щоб мати змогу швидко розгортати сили в конфліктах, таких як війна в Ірані. Ймовірність цього сценарію оцінюється на два з п'яти.
У менш екстремальному випадку США можуть вийти з чотирирічного циклу військового планування НАТО, який визначає, яке обладнання та скільки військ кожен член повинен відрядити до Альянсу на випадок сценаріїв вторгнення. Хоча технічно це не вплине на американські військові зобов'язання, фактично це заморозить їх, що змусить європейців намагатися заповнити прогалини в таких сферах, як протиповітряна оборона, розвідка та повітряна дозаправка.
США також можуть бойкотувати зустрічі в НАТО або відкликати делегацію, що було б "дуже шкідливо", оскільки це фактично паралізувало б роботу Альянсу, враховуючи, що він спирається на одностайні рішення. Трамп може згадати історію, адже у 1966 році президент Франції Шарль де Голль залишив об'єднане командування НАТО, як і Греція ненадовго у 1974 році. На практиці це могло б зруйнувати Альянс, оскільки, враховуючи відносно центральну роль Вашингтона в Альянсі, це, ймовірно, означало б виведення всіх американських військ, відряджених до НАТО.