Einführung des europäischen Grenzausgleichsmechanismus für Kohlenstoff führt zu erheblichen Verlusten für die ukrainische Wirtschaft

Die Einführung des europäischen Grenzausgleichsmechanismus für Kohlenstoff (CBAM) könnte zu erheblichen Verlusten für die ukrainische Wirtschaft führen. Laut Prognosen des Informations- und Analysezentrums GMK Center könnte der Rückgang des Bruttoinlandsprodukts (BIP) bis 2030, bedingt durch einen Rückgang der Exporte von Eisen und Stahl unter Berücksichtigung der Lieferketten, bis zu 2,1 % erreichen.

Aнатолій Амелін, einer der Autoren der Studie, wies darauf hin, dass die Situation ziemlich düster aussieht. Die Prognose von GMK Center steht in starkem Kontrast zur Einschätzung der Europäischen Kommission, die davon ausgeht, dass die negativen Auswirkungen auf die Ukraine lediglich zu einem BIP-Rückgang von 0,01 % führen werden. Dies deutet auf erhebliche Differenzen in den Bewertungen der Auswirkungen des CBAM auf die ukrainische Wirtschaft hin.

Die Studie von GMK Center zeigt, dass die Situation insbesondere in den Jahren 2029-2030 kritisch werden könnte, wenn die tariflichen Belastungen von 12 % im Jahr 2026 auf 26 % im Jahr 2030 steigen. Dies würde zu einem vollständigen Stopp der Exporte von Langstahl und quadratischen Halbzeugen aus der Ukraine führen, sowie zu einem Rückgang der Exporte von Roheisen um 75 % und einer Reduzierung der Exporte von Flachstahl um 30 %. Infolgedessen könnten drei Hochöfen in zwei großen Unternehmen, die Langstahl produzieren, stillgelegt werden. Die Gesamtausfuhren werden bis 2030 auf 1,75 Milliarden US-Dollar geschätzt.

Die Autoren der Studie betonen auch den diskriminierenden Charakter des CBAM für Länder mit niedrigeren Einkommensniveaus, die nicht in der Lage sind, staatliche Subventionen für eine umfassende Dekarbonisierung der metallurgischen Produktion bereitzustellen. Dies untergräbt zusätzlich die Investitionsfähigkeit der ukrainischen metallurgischen Unternehmen, die bereits unter einem Mangel an Investitionsressourcen leiden.

Die Gesamtkosten für den CBAM für die ukrainischen Exporte von metallurgischen Produkten könnten in den Jahren 2026-2030 bis zu 1,2 Milliarden Euro erreichen, was dem Betrag der Kapitalinvestitionen der ukrainischen Metallurgieunternehmen in zwei Jahren entspricht. Zum Vergleich: Im Jahr 2024 wurden lediglich 650 Millionen US-Dollar investiert.

„Neben den direkten wirtschaftlichen Verlusten droht der CBAM, die etablierte Kooperation in den Lieferketten zwischen der ukrainischen und der europäischen Wirtschaft zu stören. Die integrierte Zusammenarbeit des ukrainischen Unternehmens Kametstal und des bulgarischen Unternehmens Promet Steel ist ein anschauliches Beispiel für dieses Risiko: Das ukrainische Unternehmen lieferte Halbzeuge zur Produktion von Bewehrungsstahl in Bulgarien, was Arbeitsplätze in der EU gefährdet“, heißt es in den Schlussfolgerungen der Studie.

Laut Schätzungen von GMK Center wird die ukrainische Wirtschaft nicht in der Lage sein, die Verluste durch den CBAM zu kompensieren, die bis zu 2 Milliarden US-Dollar an jährlichen Exporten, 0,9 Milliarden US-Dollar an Kapitalinvestitionen und 1,6 Milliarden US-Dollar an Steuereinnahmen pro Jahr betragen könnten. Dies liegt an einem Mangel an Geschäftsmodellen in diesem Umfang im Land.

Die Verluste des BIP könnten die prognostizierten 2,1 % bis 2030 übersteigen, abhängig von Veränderungen in der Struktur der Nachkriegwirtschaft. Derzeit wird das BIP der Ukraine durch militärische Ausgaben gestützt, die von internationalen Partnern finanziert werden, wobei der Anteil der Verteidigungsausgaben über 43 % des BIP liegt. Jede Reduzierung dieser Ausgaben könnte zu einer wirtschaftlichen Schrumpfung führen, was die 6 Milliarden US-Dollar an Verlusten, die mit dem CBAM verbunden sind, zu einer kritischen zusätzlichen Belastung für die Wirtschaft machen würde.

Im GMK Center wurde betont, dass der Erhalt des Bergbau- und Metallurgiekomplexes der Ukraine eine Neubewertung der Verluste der Ukraine durch den CBAM durch die Europäische Kommission erfordert. Dies ist notwendig, um den Dialog über die Verschiebung von Verpflichtungen für die Ukraine wiederherzustellen und neue Finanzierungsmechanismen für Dekarbonisierungsprojekte mit Beteiligung der EU zu erörtern. Dies würde das Überleben des Sektors und den Erhalt seines strategischen Wertes für die europäischen Lieferketten sichern.

Die vollständige Version der Studie ist über den bereitgestellten Link zugänglich. Wie bereits berichtet, erklärte der Geschäftsführer von ArcelorMittal Krywyj Rih, Mauro Longobardo, dass die Einführung des CBAM bereits zu einem vollständigen Stopp der Exporte von Metallprodukten des Unternehmens auf den Markt der Europäischen Union geführt hat. Seinen Angaben zufolge haben die Kunden des Unternehmens in der EU alle Bestellungen für das erste Quartal 2026 storniert, nachdem sie von der Notwendigkeit erfahren hatten, eine zusätzliche CBAM-Gebühr von 60-90 US-Dollar pro Tonne Produkt zu zahlen.