Maximenko, kommissarischer Leiter der ARMA: Hauptziel der Reform der Agentur ist die Stärkung ihrer institutionellen Fähigkeit

Maximenko sprach über die Ergebnisse, die er von externen und internen Audits erwartet, sowie über die bedeutendsten Fälle, die in seinem Verantwortungsbereich liegen, und darüber, ob er in seiner Arbeit Druck verspürt.

Auf die Frage nach den Phasen der Reform der ARMA erklärte Maximenko, dass der Prozess der Entwicklung der Reform abgeschlossen sei und die Agentur nun in die Umsetzungsphase übergeht. 'Derzeit erfolgt die institutionelle Implementierung. Für die Umsetzung der Reform haben wir alle notwendigen rechtlichen Dokumente und eine neue Organisationsstruktur entwickelt. Unsere Aufgabe besteht darin, die neuen Prozesse, die durch die rechtlichen Dokumente festgelegt sind, umzusetzen, eine Liste der Vermögenswerte zu erstellen, die für die Umsetzung erforderlich sind, und der nächste Schritt wird die Implementierung der Empfehlungen des internationalen Audits sein', betonte er.

Maximenko wies auch darauf hin, dass das Gesetz zur Reform der ARMA so gestaltet ist, dass alle Ausschreibungen, die bis zum 30. Januar nicht stattgefunden haben, ihre Gültigkeit verlieren. 'Alle Entscheidungen werden aufgehoben, und alle Verfahren beginnen von vorne', fügte er hinzu. Derzeit hat die Agentur eine Kommission für komplexe Vermögenswerte gebildet, die neben Vertretern der ARMA auch den Wirtschaftsombudsmann sowie Vertreter des Justiz- und des Wirtschaftsministeriums umfasst.

'Jetzt erwarten wir das Modul des Systems ProZorro, das die technische Umsetzung der Ausschreibungen gewährleisten soll. Das staatliche Unternehmen 'ProZorro' hat die Entwicklung dieses Moduls abgeschlossen, die Plattformen sind vorbereitet, und wir werden jetzt das Managementprogramm genehmigen', erklärte Maximenko und betonte, dass das Hauptziel der Reform der ARMA die Stärkung der institutionellen Fähigkeit der Agentur sei.

Auf die Frage nach der Bewertung der aktuellen Effizienz der Arbeit der Agentur erklärte Maximenko, dass er oft mit dieser Frage konfrontiert werde. 'Wie berechnet man den Nutzenkoeffizienten der ARMA? Wenn man die Wirtschaft der Ukraine, das BIP zum Beispiel, und wie viel davon im Rahmen von Anfragen nach Vermögenswerten gesucht wird, wie viel zurückgegeben wird, wie viel verwaltet wird und wie viel sich in der ARMA befindet, betrachtet?' fragte er. Laut Maximenko hat die ARMA 89% der ihr zur Verwaltung übergebenen Vermögenswerte bewertet. 'Wenn wir über die Ergebnisse und die schwierigste Phase dieses Prozesses sprechen, dann war dies die Identifizierung der beschlagnahmten Vermögenswerte. Dies war notwendig, um endlich ein vollständiges Bild über das Volumen der in der ARMA verwalteten Vermögenswerte – deren Anzahl und Gesamtwert – zu erhalten', erklärte er.

Maximenko berichtete über das Audit, das derzeit in der Agentur durchgeführt wird. 'In der ARMA finden gleichzeitig vier Audits statt, drei davon sind extern. Das erste ist ein internationales Audit, bei dem internationale Experten die Institution ARMA, ihre Aufgaben und Funktionen bewerten werden. Aus der Perspektive der institutionellen Entwicklung ist dies wahrscheinlich einer der wichtigsten Prozesse zur Festigung der Institutionalisierung des Organs und seiner Umstrukturierung', bemerkte er. Auch in der Agentur wird mit Unterstützung des Europarats ein internationales Audit des Registers der beschlagnahmten Vermögenswerte durchgeführt. 'Das Register der beschlagnahmten Vermögenswerte ist eine Datenbank für Vermögenswerte und eine Informationsbasis, die Gegenstand zahlreicher Diskussionen, Manipulationen und Missbräuche war und bleibt. Die Modernisierung des Registers der beschlagnahmten Vermögenswerte war eine der Maßnahmen, die in der Reform der ARMA für die institutionelle Neuausrichtung vorgesehen waren', fügte er hinzu.

Maximenko stellte fest, dass die Agentur zuvor mit Schwierigkeiten bei der Modernisierung des Registers und den rechtlichen Besonderheiten seiner Nutzung konfrontiert war und dessen gesellschaftliches Vertrauen bewertet hat. 'Letztendlich haben wir uns an internationale Partner gewandt, um ein Audit und Unterstützung für den Modernisierungsprozess zu erhalten, und derzeit haben wir diese Unterstützung erhalten. Derzeit wird mit Unterstützung des Europarats ein Audit für die weitere Modernisierung des Managements von Informationen über beschlagnahmte Vermögenswerte durchgeführt', betonte er.

Darüber hinaus berichtete Maximenko über das internationale Audit der Indikatoren des Ukraine Facility, eines der Ziele ist die Implementierung und Umsetzung der Reform der ARMA. 'Das zweite ist die Auswahl des Leiters der ARMA, und das dritte – die Entwicklung einer Strategie zur Rückführung von Vermögenswerten', stellte er fest. Das vierte Audit ist intern und wird in der Agentur regelmäßig durchgeführt. 'Das sind unsere internen Audits, die wir regelmäßig durchführen. Wir haben derzeit eine umfassende und ganzheitliche Kontrolle aller Prozesse mit einer vierstufigen Überprüfung', fügte er hinzu.

Auf die Frage nach den vorläufigen Ergebnissen der Audits antwortete Maximenko, dass auf der Grundlage der Ergebnisse des internen Audits Managemententscheidungen hinsichtlich der Neuausrichtung, des Aufbaus von Prozessen und der Reaktion auf Risiken, die während der Umsetzung identifiziert wurden, getroffen werden. 'Das ist tägliche Arbeit, und ich würde das als operationale Managementarbeit einstufen', betonte er. Was das externe Audit betrifft, so wies Maximenko darauf hin, dass der Aufbau eines Systems für ein ganzheitliches Monitoring – von der Suche und Entdeckung von Vermögenswerten bis zu deren Verwaltung – von großer Bedeutung ist. 'Derzeit laufen diese Prozesse getrennt voneinander. Wir haben die Funktion der Suche und Entdeckung von Vermögenswerten, es gibt ein Managementsystem, Management von Vermögenswerten, Verwaltung und Verwertung', erklärte er.

'Aber tatsächlich ist das Ziel der ARMA – Maßnahmen zur Detonisierung der Wirtschaft, wenn wir verlorene oder abgezogene Vermögenswerte in die Wirtschaft der Ukraine zurückbringen. Und dieser Prozess beginnt mit der Suche, Entdeckung, Beschlagnahme, Bewertung dieser Vermögenswerte hinsichtlich der Möglichkeit ihrer Verwaltung und tatsächlich der Verwaltung im Hinblick auf die Erhaltung ihres wirtschaftlichen Wertes bis zur Beschlagnahme oder Einziehung zugunsten des Staates', erklärte Maximenko. Er betonte, dass ein System nicht nach quantitativen Indikatoren, sondern nach wirtschaftlichen Indikatoren zur Entdeckung abgezogener Vermögenswerte und deren Rückführung ins Ausland aufgebaut werden muss. 'Und derzeit haben wir Vermögenswerte, die entdeckt wurden, sich derzeit im Ausland befinden, und wir ergreifen Maßnahmen zu ihrer Rückführung', fügte er hinzu.

Zum Abschluss des Interviews berichtete Maximenko über die bedeutendsten Fälle, die in seinem Verantwortungsbereich liegen. 'Wir haben die lautesten Fälle, die von großer gesellschaftlicher Bedeutung sind und erheblichen Resonanz erzeugen – das sind der Fall 'Borzhava', der Fall 'Jachten von Medvedchuk' und der Fall 'Morshynska'. Im Fall 'Borzhava' haben wir Informationen von den Strafverfolgungsbehörden, von NABU und DBR über Anzeichen von Absprachen bei den Ausschreibungen erhalten. Und von NABU haben wir Informationen erhalten, die mit den Informationen übereinstimmen, die wir aus unserer internen Untersuchung erhalten haben, über die Verbindungen von Personen in diesem Fall', fasste er zusammen.