Staatliche Unternehmen erleiden Verluste von 2,8 Milliarden UAH durch Wechselkursdifferenzen bei Beschaffungen von Nichtansässigen

In den letzten vier Jahren haben ukrainische staatliche Unternehmen direkte finanzielle Verluste in Höhe von 2,8 Milliarden Hrywnja erlitten, die auf Wechselkursdifferenzen bei öffentlichen Beschaffungen von Nichtansässigen zurückzuführen sind. Diese Verluste entstehen durch die Differenz zwischen dem Wechselkurs der Hrywnja zum Zeitpunkt der Festlegung des Gewinners der Ausschreibung und dem Kurs zum Zeitpunkt der Zahlung für Waren, die in ausländischer Währung erworben wurden.

Dies gab Dmitro Kyssilevsky, der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für wirtschaftliche Entwicklung der Werchowna Rada der Ukraine, in einem Beitrag auf Facebook bekannt. Er berief sich dabei auf eine von ihm initiierte Untersuchung zu den öffentlichen Beschaffungen der neun größten öffentlichen Auftraggeber. Laut Kyssilevsky führt die Wechselkursdifferenz bei den Zahlungen an Nichtansässige zu einer Diskriminierung ukrainischer Hersteller und ansässiger Lieferanten.

Kyssilevsky stellte fest, dass der tatsächliche Hrywnja-Preis, den staatliche Unternehmen am Tag der Zahlung an Nichtansässige zahlen, in der Regel höher ist, als er zum Zeitpunkt der Festlegung des Ausschreibungsgewinners war. Dies bedeutet, dass ein anderer Teilnehmer die Ausschreibung gewonnen hätte, wenn der Wechselkurs stabil geblieben wäre.

Laut der Untersuchung, die vom Staatlichen Institut für Informatik und Wirtschaftsmodellierung durchgeführt wurde, wurden die größten Verluste durch Wechselkursdifferenzen in Unternehmen wie NAEC Energoatom, das 1,59 Milliarden Hrywnja verloren hat, Ukrgasvydobuvannya mit 671 Millionen Hrywnja und Ukrzaliznytsia, das Verluste in Höhe von 352 Millionen Hrywnja erlitten hat, verzeichnet.

Zusätzlich zu den direkten finanziellen Verlusten gibt es auch indirekte Verluste, die mit dem entgangenen Steueraufkommen verbunden sind. Ukrainische Hersteller zahlen Steuern in der Ukraine, während ausländische Lieferanten keine Steuern in den ukrainischen Haushalt zahlen. Dies führt zu zusätzlichen finanziellen Verlusten für den Staat.

Kyssilevsky führte ein Beispiel an: "Stellen wir uns eine Beschaffung vor, bei der ein ausländischer Lieferant einen Preis von 1 Million Dollar zu einem Kurs von 39 Hrywnja pro Dollar angeboten hat. Er wurde zum Gewinner erklärt, indem sein Angebot von 39 Millionen Hrywnja mit dem Angebot eines ukrainischen Herstellers von 39,5 Millionen Hrywnja verglichen wurde. Der Nichtansässige gewann, sein Preis wurde in Währung fixiert. Als es jedoch Zeit war zu zahlen, hatte sich der Kurs auf 40 Hrywnja pro Dollar geändert. Um 1 Million Dollar zu bezahlen, gab der Auftraggeber 40 Millionen Hrywnja aus. Er gab mehr Geld aus, als er geplant hatte, und mehr, als er für das ukrainische Produkt ausgegeben hätte. Es ist nicht normal, dass das Währungsrisiko vom Auftraggeber getragen wird. Nur der ausländische Lieferant profitiert davon, der nichts in den ukrainischen Haushalt zahlt. Das sind Verluste für den Staat, die staatlichen Unternehmen und eine Diskriminierung der ukrainischen Hersteller, das muss sich ändern."

Die Untersuchung der Beschaffungen für die Jahre 2022 bis 2025 wurde vom Staatlichen Institut für Informatik und Wirtschaftsmodellierung durchgeführt. Im Rahmen der Untersuchung wurden 511 Beschaffungen von Nichtansässigen mit einem Gesamtvolumen von 124,5 Milliarden Hrywnja analysiert. Die Untersuchung umfasste die Beschaffungen von neun großen ukrainischen Auftraggebern, darunter Energoatom, Ukrgasvydobuvannya, Ukrzaliznytsia, Medizinische Beschaffungen, Ukrtransnafta, Ukrnafta, Ukrenergo, Ukrhydroenergo und die Staatsforste der Ukraine.

Die Informationen über die Beschaffungen bei Nichtansässigen wurden von den Unternehmen auf ein parlamentarisches Anliegen von Kyssilevsky bereitgestellt. Die Ergebnisse der Untersuchung wurden in einer Sitzung der Arbeitsgruppe zur Sicherstellung der zügigen Bearbeitung von Fragen der öffentlichen Beschaffungen mit Lokalisierung des Ausschusses für wirtschaftliche Entwicklung der Werchowna Rada der Ukraine präsentiert.

Früher wurde berichtet, dass die Regierung der Ukraine im Februar 2026 die Regeln zur Bewertung von Angeboten in öffentlichen Beschaffungen geändert hat, was sich auf zukünftige Beschaffungen und deren Effizienz auswirken könnte.